Върховният административен съд отмени решение № 3637-НС от 09 септември 2024 г., с което ЦИК отказва да регистрира коалиция „Движение за права и свободи – Ново начало“ за участие в изборите за народни представители на 27 октомври 2024 г. Преписката се изпраща на ЦИК за незабавното регистриране на коалицията.

По безспорен и несъмнен начин е установено по делото, че от страна на коалицията – жалбоподател, на 02.09.2024 г. в 00,05 часа по електронен път е подадено заявление по образец (приложение № 5-НС), подписано с електронни подписи и от двамата представляващи коалицията.

Това заявление не е отразено в регистъра, не е и разгледано от ЦИК,

съответно липсват констатации дали то отговаря на изискванията на ИК и решение № 3546-НС от 27 август 2024 г. относно регистрацията на партии и коалиции в ЦИК за участие в насрочените парламентарни избори.

Съдът приема, че заявленията на двете коалиции, в образуването на всяка от които участва ПП ДПС, не са подадени едновременно, напротив – заявлението на коалицията-жалбоподател, е подадено преди заявлението на коалиция „Демокрация, права и свободи- ДПС“, още в 00,05 часа на 02.09.2024 г. по електронен път.

Според правилото на чл.29, ал.6 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) исканията, подадени по електронна поща преди изтичане на даден срок, макар и извън работното време на органа, се смятат за подадени в срок.

Разпоредбите на чл.18 а от АПК и чл.8, ал.2 от Закона за електронното управление (ЗЕУ) задължават административните органи да предоставят всички услуги в рамките на своята компетентност и по електронен път, освен ако закон предвижда особена форма за извършване на отделни действия.

Това налага извода, че заявлението за регистрация на коалиция за участие в избори можe да бъде подписано както саморъчно, така и електронно.

Идентично тълкуване на закона е прието и в решение № 7665 от 10.08.2022 г. на ВАС по административно дело № 7039/2022 г., което се споделя изцяло от състава. В този смисъл е и решение № 369 от 19.10.2021 г. на Административен съд – Стара Загора по административно дело № 614/2021 г.

Върховните магистрати приемат, че ЦИК е допуснала нарушение на закона,

като не е регистрирала своевременно подаденото по електронен път заявление във входящия регистър на коалициите за участие в изборите за народни представители на 27 октомври 2024 г., не му е дала пореден номер, не го е разгледала самостоятелно, а вместо това го е приложила към по-късно подаденото заявление на хартиен носител, подписано саморъчно от представляващите коалицията, приела е, че заявлението е подадено едновременно с друго такова – за регистрация на коалиция „Демокрация, права и свободи- ДПС“ и е разгледала заявлението във връзка с него.

Изцяло несъобразени с разпоредбите на Изборния кодекс са и указанията за отстраняване на допуснати нередности, които ЦИК е дала на коалиция „ДПС-Ново начало“.

Съобразно прогласените в чл.3 от Закона за политическите партии (ЗПП) принципи, политическите партии са доброволни сдружения на граждани с избирателни права, съгласно българското законодателство.

Те съдействат за формиране и изразяване на политическата воля на гражданите чрез избори или по други демократични начини и използват демократични средства и методи за постигане на политическите си цели.

В този смисъл решението за начина на участие в изборите – самостоятелно или в коалиция, принадлежи единствено на самата политическа партия.

Чл. 127 от ИК поставя само едно ограничение в тази връзка- партията може да се яви на избори или самостоятелно или само в една коалиция във всеки отделен вид избор. При това забраната на чл.127 би била нарушена единствено в случай, че в конкретния вид избор определена политическа партия вече е регистрирана за участие, независимо дали то е самостоятелно или в коалиция с други партии.

Решението по административно дело № 8364 от 2024 г. е окончателно.

Хронология на събитията

Припомняме, че както БЛИЦ писа до скандала се стигна, след като дерибеите на Ахмед Доган се опитаха да направят най-голямата фалшификация за изборите. В нарушение на законите в страната, къртицата на Сокола в ЦИК Севинч Солакова, секретар на Комисията, пусна през задния вход доганистите, които в желанието си да прередят ДПС-Ново начало окупираха масата за регистрация на документи.

Припомняме, че от пресцентъра на ДПС с председател Пеевски съобщиха, че са подали електронно заявление минути след полунощ в първия ден за регистрация.

Освен това се появи скандална снимка, която разкри тайна среща между секретаря на ЦИК Севинч Солакова (която е и член и на ЦОБ на ДПС) и двама от видните представители на дерибеите – Джейхан Ибрямов и Валентин Тончев.

Конфликт на интереси

Трима от членовете на Централната избирателна комисия, в това число и председателят ѝ Камелия Нейкова, са в отявлен конфликт на интереси по казуса с регистрацията на двете крила в ДПС за участие в предстоящия предсрочен парламентарен вот на 27 октомври.

Това става ясно от документи във фирмените регистри на страната, както и от страницата на Софийския градски съд, където се съхраняват регистрациите на партиите в България.

Нарушение на закона

Освен това в абсолютно нарушение на Закона за противодействие на корупцията е секретарят на Централната избирателна комисия Севинч Солакова.

Според поне две от разпоредбите на нормативния акт, Солакова, която освен в ЦИК е и член на ЦОБ на ДПС, трябваше да си подаде отвод от всички заседания на комисията, засягащи спора около регистрацията на Движението за права и свобода между председателя на формацията Делян Пеевски и обявеното от него „ново начало“ и лагера на „дерибеите“.

Миналата седмица ЦИК взе решение да регистрира паралелно, без входящ номер коалиция „Демокрация, права и свободи – ДПС“ и „ДПС – Ново начало“.

От изборната комисия приеха и указания, с които коалициите „ДПС – Ново начало“ и „ДПС – Демокрация, права и свободи“ трябваше да предоставят до 17.00 часа на 7 септември документи, удостоверяващи, че партия ДПС не е част от техния състав.

Припомняме, че след като това не се случи после Централната избирателна комисия отказа да регистрира коалиция „Демокрация, права и свободи – ДПС“ и „ДПС – Ново начало“ за участие в предсрочните избори на 27 октомври.

Избирателната комисия гласува два отделни доклада, като и двата бяха подкрепени с 15 гласа „за“.

Причината за отказа на регистрация и на двете коалиции е, че според Изборния кодекс не може да има една и съща партия в повече от една коалиция.

По-късно фракцията на Ахмед Доган с Джевдет Чакъров внесе документи в ЦИК за самостоятелно участие на Движението в предстоящите избори.

Председателят на ДПС Делян Пеевски обаче остави дерибеите с пръст в уста, като е поискал от ЦИК оттегляне на заявлението за самостоятелна регистрация на партията за парламентарните избори.

Искането за оттегляне на заявлението бе подадено чрез депутата Хамид Хамид, упълномощен от Пеевски.

За пред съда: Това са 3-те предимства на ДПС-Пеевски пред дерибеите и Доган

Двамата председатели според устава на ДПС имат равни правомощия и могат заедно и поотделно да представляват партията.

От ЦИК обясниха тогава, че предстои да се произнесат по искането, както и Върховният административен съд (ВАС), което се случи сега.